据《商人报》报道，在2017年1月10日即将举行的俄联邦国家杜马第一次会议上，杜马委员会将提出有关修改法案编制规则的问题。议长维奇斯拉夫·瓦罗金要求制定系统化的规范提案并提交至下议院。

据报道，工作组已经编写了一系列细则。例如，法案编写规则中有这样一项内容，若法案违反宪法（立法倡议权）第104条或杜马条例（法案相关文件）第105条之规定，则应将法案退回给立法机关而无需提交至杜马委员会。此外，还可禁止在杜马委员会分送法案征求意见之后（一读之前）在法案中增加共同立法者。原因是，通常情况下，仅需几名议员参与法案的编制工作，而其他后来加入的议员的目的仅仅是为了汇报工作或进行自我宣传。

工作组同时考虑，对于一些已成为参议员的议员以及获得议员资格的参议员，如他们以之前的身份曾提交过法案，是否需要禁止他们再次提案。工作组还提出了一系列针对俄罗斯联邦主体的建议。地方立法会议要求，提案提交至杜马之前应在立法者（包括下议院领导、联邦委员会领导和地区议会的议长）委员会会议上进行商议。该建议是由阿列克谢·吉金科（俄罗斯自由民主党）提出的，他希望以这种方式树立立法者委员会的权威。在他看来，这种做法是必须的，目的是使地方提案多样化。此外，吉金科呼吁在每个党派内部都设立法案监督特别工作组。“统一俄罗斯”党在新一届大会上已设立了立法协调委员会并规定，只有在该委员会批准的条件下，议员才能提案。

一位议员在《商人报》采访时说道，工作组会议将在明年（2018年）初举行，随后，杜马委员会可能拒绝通过谢尔盖·列舒里斯基支持的 所谓的“法律之法”。这种情况下，“统一俄罗斯”党第一副主席安德烈·伊萨耶夫依然支持“关于立法活动依据的法案”。他认为，这是个“需要探讨”的问题。

来源：中俄商务理事会会员———量子律师事务所

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