俄罗斯内务部制定了一项法案，该法案要求在俄罗斯从事自由职业的外国人必须以预付款形式支付个人所得税。

在解释性说明中称，有超过53万外国人凭暂住证在俄罗斯逗留。60多万人凭居住证在俄罗斯生活。他们其中“约一半的人”在从事自由职业，而这些人都在使用俄罗斯医疗服务和社会保障，他们的孩子在俄罗斯的幼儿园和学校上学。但是他们却不缴费退休基金，也不支付个人所得税。

现在，在俄联邦凭特许证工作的外国公民应支付定额预付款。由各地区自行确定预付款的数额--例如在莫斯科每月支付5000卢布，该制度“收效良好”。警察局强调称：2017年地区财政收到了500多亿卢布的定额预付款，2018年—超过550亿卢布。为了逃避缴纳此类款项，外国人都不预备进入“俄罗斯社会体系”，而是争取获得暂住证。

因此，内务部建议对持特许证工作的外国自由职业人推行预付制度，即对为满足个人、家庭和其它类似需要但不涉及企业经营的的劳动者采用预付制度。此类人必须向移民局机关提供纳税凭证。

“生意人”报报道，国家杜马认为，当非俄罗斯公民的自由职业者或虚假自由职业者关注到预付支付某种税费的重要性时，那么制定这种机制就是必然的。但议员对这种税收是否容易征收持怀疑态度。专家预测，严格的限制只能将外国移民“驱赶”至灰色地带。

详细内容请参看“关于外国公民在俄联邦的法律地位法第六章”修正案。

来源：中俄商务理事会会员———量子律师事务所

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