《黑龙江省国际商会系统“十四五”规划》根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》、《全国贸促事业发展“十四五”规划纲要》，依据《黑龙江省贸促系统“十四五”规划》而编制，明确了黑龙江省国际商会系统未来五年发展的指导思想、基本原则、主要目标和工作任务，是指导黑龙江省国际商会（以下简称“省国际商会”）及全省国际商会系统实现高质量发展的行动指南。

一、发展环境

省国际商会作为促进会员国际国内经贸业务发展的组织，做好“十四五”时期工作，要顺应时代潮流，把握发展趋势，深刻认识开展国际商会工作面临的新形势新要求。

从国际看，全球新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，世界经济复苏不稳定、不平衡，国际产业链供应链布局深刻调整，国际市场需求下降，将严重影响国际贸易和投资。从国内看，我国经济运行稳中加固、稳中向好，稳外贸、稳外资政策多措并举，新业态、新模式蓬勃发展，“双循环”发展格局逐步形成，外贸企业发展韧性不断增强，将为对外贸易实现量稳质升提供有力支撑。但同时，仍面临市场需求、融资等诸多困难，工商界参与全球经济治理改革的能力仍需提升。从我省看，当前全省全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极克服疫情影响，千方百计恢复经济社会秩序，各项主要经济指标实现较快增长，经济发展好于预期，经济运行总体呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。但是，外部环境存在的不确定性会对我省经济发展形成传导和冲击，外部需求萎缩将影响对外经贸发展。市场主体小而散、缺乏国际化的供应链企业，产业外向度低。边境口岸没有形成特色产业集群，进口商品落地加工率低。从国际商会自身看，我们坚持放大职能作用，推进国际商会发展，服务内容更加多元化，业务体系更加完善，工作机制更加健全，联系企业更加紧密，服务功能持续增强。但是，全省国际商会工作在系统建设、平台搭建、资源配置整合、服务能力提升、区域发展不平衡等方面仍存在不适应之处，增强活力、动力，改革创新发展需进一步加强。

国际商会工作要实现长远发展，必须把自身放在新发展格局中考量，增强机遇意识，结合世情国情省情，树立全球视野，在不断创新中激发干劲、在持续实干中增强本领，精准应变，善于求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以优质高效的服务推动实现全省国际商会工作高质量发展。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实省省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，以改革创新为根本动力，主动对接国家“一带一路”建设，自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，服务我省以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局，不断开创国际商会工作新局面，为促进全省开放型经济高质量发展，建设社会主义现代化新龙江作出贡献。

三、基本原则

——坚持党的全面领导。加强党对国际商会工作的全面领导，以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿国际商会工作各方面全过程，坚决贯彻落实中央省委决策部署，保持和增强政治性、先进性、群众性。在工作实践中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，确保国际商会事业发展保持正确发展方向和旺盛生命力。

——坚持强化服务意识。服务省委省政府工作大局，聚焦中心工作，着眼大局大势履职尽责，积极作为，把重大决策部署落细落实落到位。服务市场主体，增强专业化、精细化、国际化服务能力，让会员企业受惠面更大、获得感更足。

——坚持新发展理念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极打造立足国内，放眼世界，服务至上、高质量发展的国际商会机构。主动适应“双循环”新发展格局和高质量转型发展的新形势、新任务、新要求，聚焦稳外贸稳外资工作大局，提升应对各种风险挑战能力。

——坚持准确定位。坚持畅通服务企业渠道，提高服务企业质量，将商会打造成“政府的助手，企业的帮手”。重点围绕“政府所想、企业所需、职责所能”找准工作着力点，突出龙江特色、创新工作方式、提升服务水平，彰显国际商会作为开展贸促业务的重要载体作用，更好地为政府分忧、为企业解难。

——坚持改革创新。放大综合效能，实现倍增效应，推进商会工作体系完善、制度健全、质效提升，完善治理体系，提高治理能力，在管理体制、运行机制、工作方式等方面有新突破，提高决策科学化水平，以改革促发展。

——坚持系统观念。加强全局考量，国际商会工作和贸促工作整体推进，形成有效联动、相互促进、各有特色，又各自独立的运行模式。坚持“一盘棋”思想，强化全省贸促、商会系统协作配合能力，加强跨部门跨地区跨领域的深度合作，形成融合发展的良好局面。

四、主要目标

到2025年，将省国际商会打造成优质高效、务实创新、体系完备、运行规范、值得信赖的服务型国际商会。

——服务能力实现新提高。提高贯彻落实中央、省委重大决策部署的思想自觉和行动自觉，精准把握市场主体的需求，扩大企业服务覆盖面，提高专业化、适配化服务水平，在精心、热心、全心、耐心“四心”化服务上发力，同时开展个性化、定制化特色服务。

——工作机制实现新发展。科学配置商会职能，高效运行管理机制，加强贸促会对国际商会的领导，提升会员单位对国际商会工作的参与度，建立并运行省国际商会兼职副会长轮值制度和副秘书长轮岗制度。

——业务水平迈上新台阶。切实强化会员企业服务、会展服务、信息服务、法律服务、对外交流服务等功能作用，搭建宽领域、重特色、多层次的商务服务平台，为会员企业提供高效优质服务项目。

——会员数量达到新水平。持续壮大会员企业队伍，不断提升国际商会的社会影响力，力争系统内会员企业超过2000家，紧密型企业超过1000家。

——组织活力得到新提升。进一步增加国际商会的吸引力和凝聚力，引导鼓励会员企业形成向上力量，在经济社会发展中发挥积极作用。不断完善国际商会自身建设，提升国际商会系统工作人员的工作能力和专业化水平，打造一支专业、敬业、勤业的职业团队。

五、工作任务

（一）大力发展会员，不断壮大会员队伍，夯实国际商会发展基础

1.吸引优质企业加入国际商会。增强省国际商会的影响力和辐射力，积极调动各方因素，吸引一批优质企业加入。规范会员企业入会流程，简化入会程序，提高入会审核效率，健全会员企业电子信息档案。建立全省贸促、国际商会系统会员企业资源共享机制，建立全省统一的会员企业信息库，以“分层发展，统一会员、分级管理、全面服务、上下联动、资源共享”的形式实现融合发展。省国际商会将积极推荐会员企业信息库中的优质企业到中国国际商会任职。

2.构建多板块发展模式。凝聚商协会力量，争取更多具有代表性的行业商协会以团体会员形式加入国际商会，构建“国际商会+X行业（商）协会”模式，推动形成多方协作、良性互动、共同发展的工作格局。依托各行业商协会，实现“产业委员会”功能，充分发挥专业作用，为行业发展提供支撑。

3.健全激励机制。各部室、直属单位将发展国际商会会员与开展业务工作有机结合、一体推进，积极将服务对象纳入国际商会会员管理服务体系，发展国际商会会员情况作为评先选优的重要参考。各市（地）贸促、国际商会系统推荐当地优秀企业加入省国际商会理事会，让市（地）会员企业享受更全面的增值服务。鼓励会员企业吸纳有意愿的企业加入国际商会，发展会员卓有成效的会员企业优先享有省国际商会的会员权益。

（二）优化完善治理结构，创新工作机制，增强国际商会管理能力

4.完善内部管理运行体系。确保国际商会内部管理体系系统完备、科学规范、运行有效，健全会员代表大会、理事会、常务理事会的组织架构，保障副会长单位、理事单位、普通会员企业等各层级会员按层级充分享有权利并正确履行职责，打造会员企业之家。

5.建立轮值轮岗制度。建立省国际商会兼职副会长轮值制度，充分调动兼职副会长积极性，发挥专业特长，为国际商会发展做出贡献，轮值期间协助负责省国际商会运营工作，按权限代表省国际商会组织会员活动、参与省国际商会高端互访等；建立副秘书长轮岗制度，机关业务部室负责人、促进中心分管负责人轮流担任省国际商会副秘书长，进一步整合内部资源，统筹贸促会和国际商会的力量，轮岗副秘书长及所在部门深度参与省国际商会秘书处日常工作，配合兼职轮值兼职副会长组织国际商会活动，形成贸促工作与国际商会工作协同发展的良好局面。

（三）打造功能新优势，强化辐射带动作用，不断增强服务能力和水平

6.建立一体化服务体系。加强对各市（地）国际商会的业务协调和引导，推动形成全省国际商会系统协调发展新局面。建立全省国际商会联络办公室机制会议和信息报送及反馈机制，加强交流合作，共同做好会员服务工作。省国际商会各项服务内容，通过各市（地）贸促会、国际商会联络员逐层传递给国际商会会员企业。支持或与各市（地）政府及有关部门合作，结合当地产业特点和发展需求，共同组织经贸活动，共同帮助企业拓展国际国内市场。

7.增强贸易投资促进服务。贸促会及直属单位承办的各类重点展会活动，如：中俄博览会、哈洽会、绿博会、新博会等，会员企业可以优先参与。省国际商会经省贸促会批准，可作为会员企业主承办各类展会活动的支持单位，在人员邀请、活动组织等方面给予支持。发挥国际性展会平台作用，组织会员企业参加国际会展活动，提高对外交流合作水平。支持会员企业优先参与贸促会承接的贸易投资促进项目，并为项目顺利实施提供帮助。向会员企业分类精准推介各类境内外会展项目，积极推荐会员参与由中国贸促会、中国国际商会主承办的金砖国家论坛等高端国际经贸交流活动。

8.助力企业开拓国际市场。支持引导会员企业开拓多元化国际市场，帮助会员企业深耕传统市场、大力拓展新兴市场、扩大对外贸易规模，提升对外贸易质量。加强与外方对口机构合作，搭建多双边交流合作平台，组织参加国际经贸活动，对接国际知名企业，帮助会员企业寻找经贸合作伙伴，扩大“朋友圈”，优化海外市场布局，健全海外营销网络。依托省贸促会驻俄罗斯符拉迪沃斯托克代表处，及时掌握我省境外企业开展对俄经贸合作的新情况、新问题、新趋势及境外经贸信息，维护企业“走出去”的合法权益。

9.加强金融对接服务。加快建立会员企业金融服务综合体系，解决会员企业“融资难融资贵”难题。建立与中信保、银行等金融机构长效合作机制，引导会员企业用好出口信用保险和相关金融机构的支持政策，为会员企业特别是中小型企业提供对接服务，组织开展“银企对接”或“一企一策”精准对接活动。

（四）凸显服务作用，发挥资源渠道优势，强化代言工商功能

10.强化法律援助服务。持续完善、优化会员企业法律服务机制，拓展企业诉求解决渠道、拓宽法律服务范围、强化法律服务手段，不断增强省国际商会法律服务的社会影响力和美誉度。用足用好省贸促会法律人才库资源，为企业开展商事活动保驾护航。搭建省国际商会涉外综合法律服务平台，开展敦促履约、商事调解、仲裁、经贸摩擦预警等特色业务，帮助会员企业解决涉外商事纠纷。关注会员企业经营发展的难点痛点，通过法律培训、法律咨询、律师走访等，帮助企业有效规避经营风险，提升合规经营水平。指导会员企业开展境外知识产权布局，提供从政策咨询到纠纷解决的全链条服务，帮助会员企业提升知识产权运用能力。为会员企业办理商事证明书、原产地证、ATA单证册等各项出证认证业务。

11.畅通企业诉求渠道。进一步发挥代言工商作用，想企业之所想，急企业之所急，解企业之所盼，及时向政府和有关部门反馈企业合理诉求和期盼，帮助企业解决发展难题。进一步加强与商务、海关等有关行业主管部门沟通，争取最大限度的理解和支持，为顺利开展国际商会各项服务工作聚合资源，凝聚力量。建立重点行业企业联系制度，协助行业商协会制定行业发展的长远规划。统筹普惠化与细分化服务，针对不同行业会员多元化诉求趋向，提供共性服务同时，重视为各行业会员提供个性化、精细化服务。

12.建立信息分享机制。注重发挥系统内信息多、领域宽、渠道广、机制活的优势，密切与中国贸促会、中国国际商会、境内外商协会及国内各省区市贸促会、国际商会等机构的信息共享机制，收集整理法律政策、贸易政策、商务活动、供求信息等，按分层服务原则及时推送给各市（地）贸促、国际商会及会员企业。

（五）不断创新工作思路，凝聚会员力量，丰富国际商会专业活动内容

13.积极打造会员交流活动。省国际商会广泛开展灵活多样的会员活动，创新工作思路，周密组织安排，丰富活动载体，注重活动质效，凝聚会员共识、加强交流合作、增进情感融通。常态化举办会员企业沙龙活动。组织有契合点的会员企业赴各市（地）开展招商引资活动。发挥会员企业上下游合作优势，形成企业集群和联动效应，推动贸易和投资互动发展。采取线上线下联动方式，开展法律培训、银企对接、政策解读等有针对性的会员活动。

14.多种途径带领会员企业走出去。学习借鉴先进省区市贸促会、国际商会系统的先进经验，结合自身发展实际，不定期举办跨省会员企业经贸交流和对接推介活动。积极组织会员企业，以省国际商会参展团、参观团、交流团等形式赴国内外参加各类经贸活动，促进我省会员企业对外交流。组织会员企业开展公益性活动，增强企业社会责任意识，塑造企业良好的社会形象，扩大企业影响力。

15.组织会员企业积极参与乡村振兴。认真落实党中央和省委关于乡村振兴的战略部署，进一步激发会员企业参与乡村振兴的主体性和积极性，动员会员企业集思广益、身体力行地投身到乡村振兴战略任务中去。

（六）广泛运用新技术新手段，提升国际商会影响力，打造数字化商会

16.加大宣传工作力度。积极运用传统媒体和新媒体手段进行宣传，提升国际商会吸引力、影响力、凝聚力。运用好省贸促会网站国际商会板块，开通省国际商会微信公众号，宣传国际商会服务内容，宣传会员企业风采。运用贸促会、国际商会融媒体平台，及时发布和宣传各市（地）国际商会活动计划、经贸信息和会员需求，实现信息互联互通，为市（地）开放型经济发展赋能。加强融媒体应用，通过电视、报纸、互联网等广泛宣传国际商会重点活动和工作亮点。

17.开发数字化会员信息智能管理系统。会员企业信息进行线上管理，实现在线申请、在线审批、在线归档、在线查阅、在线配对等功能，兼具国际商会活动提前预告、在线报名等性能，运用现代信息技术手段提高工作效率，提升商会工作智能化水平。利用贸促系统现有线上展览平台，及涉外商事法律公共服务平台，开展会员多元化服务，提升服务工作的质效和数字化水平。

18．扩大商会影响力。省贸促会及直属单位主承办的会展等经贸项目中，加大省国际商会宣传力度，部分会展活动加冠“黑龙江省国际商会”名称，提升国际商会服务我省开放型经济发展的影响力和话语权。组织会员企业积极参与各类社会活动、公益活动，不断树立国际商会良好社会形象。

（七）坚持党的领导，推进国际商会内部建设高质量发展

19.坚持和加强党的全面领导。坚持党的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，健全联系广泛、服务市场主体的社团工作体系，发挥好桥梁纽带作用，为黑龙江经济发展凝聚合力。向会员企业宣传好党的路线方针政策和正确主张，带领会员企业更好融入到党和国家经济社会发展战略全局。

20.提升商会工作人员从业能力。打造一支精神状态佳、能力水平高的专业化队伍，不断提高贯彻新发展理念的能力水平。加强教育培训，培养服务企业的行家里手，强化专业素养，提升专业能力和履职本领。建立省国际商会专业人才库，邀请与国际商会工作相关联的专家及会员企业中的专业人员纳入人才库，为国际商会高质量发展提供智力支持和人才储备，并为会员企业提供人才信息和服务。

六、组织保障

（一）加强组织领导

国际商会在贸促会的领导下，凝聚共识，增强动力。省国际商会系统“十四五”规划是省国际商会和全省国际商会系统未来五年发展的总体战略部署，落实本规划提出的目标任务，是全省国际商会的共同职责。全省国际商会系统以及未单独设立国际商会的基层贸促系统，要将规划实施列入重要日程，把完成规划的目标任务纳入本单位“十四五”时期高质量发展的总体目标要求和重要内容，细化任务分解，明确责任分工，狠抓组织实施，确保各项目标任务落到实处。

（二）统筹协调推进

坚持贸促会和国际商会“两块牌子，一套人马”的定位，加强组织协调，国际商会“十四五”规划作为贸促系统“十四五”规划的重要组成部分，统筹推进任务落实，形成落实规划的整体合力，增强工作的系统性、整体性、协调性。整合全省国际商会、贸促会系统资源，放大国际商会功能作用，形成联动效应，凝聚思想共识，汇聚智慧力量，保证各项目标任务圆满实现。

（三）强化督促指导

跟踪规划实施进度和效果，加强调查研究，及时总结推广经验，推动解决工作中的问题难题。对重点目标任务实行“挂图作战”，进行细化量化，强化责任担当，强化跟踪落实，强化督促检查，及时纠正偏差，确保规划目标任务如期完成。省国际商会秘书处组织开展规划实施中期评估，根据实际情况及时调整完善。